鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神
縱深推進(jìn)新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展
2023年歲末，中共中央政治局召開專題民主生活會(huì)。會(huì)上，先聽取關(guān)于黨的二十大以來中央政治局貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定情況的報(bào)告、關(guān)于黨的二十大以來整治形式主義為基層減負(fù)工作情況的報(bào)告，彰顯了黨中央堅(jiān)持不懈抓作風(fēng)建設(shè)的決心和意志。
黨的二十大對(duì)鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作出重要部署，二十屆中央政治局首次會(huì)議審議《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定，是我們黨在新時(shí)代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，直至真正化風(fēng)成俗，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。二次全會(huì)工作報(bào)告要求“持續(xù)深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治‘四風(fēng)’”，釋放了新征程上作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)的強(qiáng)烈信號(hào)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要要求，增強(qiáng)抓作風(fēng)建設(shè)的歷史自覺和政治擔(dān)當(dāng)，牢記“三個(gè)務(wù)必”，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，以作風(fēng)建設(shè)新成效為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)助力護(hù)航。
一抓到底、一刻不松，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為露頭就打、從嚴(yán)查處，持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩
2023年12月8日，中共中央政治局召開會(huì)議。會(huì)議研究部署2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)調(diào)要重拳糾治“四風(fēng)”頑疾。
一以貫之，常抓不懈。黨的二十大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作出新部署，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治，作風(fēng)建設(shè)“金色名片”越擦越亮。
經(jīng)過持續(xù)嚴(yán)懲嚴(yán)治，面上的享樂主義、奢靡之風(fēng)得到有效遏制。但也要清醒看到，高壓態(tài)勢(shì)下，一些問題改頭換面、轉(zhuǎn)入地下，變著法子“吃空函”，以講課費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相收送禮金，以電子禮品卡、提貨券等方式違規(guī)收送禮品等隱形變異行為，成為“四風(fēng)”問題反彈回潮的重要隱患。
“師存武等人身為重要崗位‘一把手’……帶頭違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神違規(guī)聚餐飲酒，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響，是罔顧中央三令五申頂風(fēng)違紀(jì)的典型?！?023年4月27日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公開通報(bào)時(shí)任青海省委委員、省政府黨組成員、秘書長(zhǎng)師存武等6名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。通報(bào)指出，從近年來查處案件情況看，違規(guī)吃喝問題在各類“四風(fēng)”問題中反彈風(fēng)險(xiǎn)較高，一些地方和單位仍然存在公款吃喝等問題，頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，隱形變異行為潛滋暗長(zhǎng)。
問題查處后，青海省紀(jì)委監(jiān)委全面梳理全省違規(guī)吃喝問題突出表現(xiàn)，聚焦違規(guī)吃喝隱形變異情形，制定印發(fā)全省黨員干部違規(guī)吃喝“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，并成立省級(jí)工作專班，梳理匯總黨的十九大以來全省公職人員涉酒問題線索，建立問題臺(tái)賬，分批次移交各市州紀(jì)委監(jiān)委及有關(guān)部門，深挖徹查吃喝背后是否存在利益輸送、說情打招呼、權(quán)力互換等問題。
不正之風(fēng)和腐敗互為表里、同根同源。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委2023年2月公開通報(bào)的交通運(yùn)輸部、國(guó)家衛(wèi)生健康委有關(guān)下屬單位借培訓(xùn)之名組織公款旅游問題就是其中典型。通報(bào)指出，上述借培訓(xùn)之名組織公款旅游問題，嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，是隱形變異、風(fēng)腐一體的典型案件，反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部靠訓(xùn)吃訓(xùn)、借訓(xùn)謀私，“四風(fēng)”和腐敗問題相互交織。
糾“四風(fēng)”和反腐敗相輔相成、相向而行。針對(duì)酒駕背后的風(fēng)腐問題，西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在全區(qū)部署開展黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題“一案雙查”，既依規(guī)依紀(jì)依法查處酒駕醉駕黨員干部和公職人員的違紀(jì)違法問題，又嚴(yán)查酒駕醉駕背后的“四風(fēng)”問題、主管監(jiān)管部門的失職失責(zé)問題，做到監(jiān)督常在、震懾常在。
隱形變異行為潛滋暗長(zhǎng)，風(fēng)腐問題相互交織，對(duì)糾治方式方法提出更高要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在用好明察暗訪、巡視巡察等經(jīng)驗(yàn)做法的同時(shí)，充分借力信息化手段加強(qiáng)預(yù)警糾治，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督推動(dòng)風(fēng)腐同查。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)按照二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)部署，推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督信息綜合平臺(tái)建設(shè)，貫通稅務(wù)、財(cái)政、輿論媒體等方面監(jiān)督數(shù)據(jù)，組織發(fā)現(xiàn)查處了一批隱蔽隱形的公款享樂奢靡問題。中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組綜合運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察數(shù)字化監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，建立“四風(fēng)”問題線索抓取模型，對(duì)可疑和異常情況實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)預(yù)警，對(duì)形成問題線索的深挖徹查，并嚴(yán)查隱蔽在“四風(fēng)”背后的利益勾兌、權(quán)錢交易等腐敗問題。
把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，深挖根源、靶向糾治，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)促發(fā)展
臨近歲末，在位于四川省成都市金堂縣的通威光伏產(chǎn)業(yè)基地里，一條條5G智能生產(chǎn)線正高速運(yùn)轉(zhuǎn)。通威光伏產(chǎn)業(yè)基地是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，成都市紀(jì)委監(jiān)委通過調(diào)研督導(dǎo)、實(shí)地暗訪等方式，重點(diǎn)了解惠企政策落地和職能部門履職等情況，著力發(fā)現(xiàn)糾治不作為、慢作為、亂作為等問題。
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，對(duì)黨員干部的精神狀態(tài)、作風(fēng)形象提出了新的更高要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，從影響黨的二十大目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的突出問題抓起，緊盯政策舉措和工作部署片面理解、機(jī)械執(zhí)行、野蠻操作，玩忽職守不作為，任性用權(quán)亂作為，權(quán)力觀異化、政績(jī)觀扭曲、事業(yè)觀偏差等問題，深挖根源、找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)糾治、增強(qiáng)實(shí)效。
圍繞糧食購(gòu)銷、耕地保護(hù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、防汛救災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中治理“半拉子工程”、“形象工程”，緊盯破壞發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng)……紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署，持續(xù)加大對(duì)形式主義、官僚主義問題糾治力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的二十大以來，截至2023年11月，全國(guó)共查處形式主義、官僚主義問題4.8萬起，批評(píng)教育和處理7.5萬人。
新征程上“民心工程”范圍更廣、任務(wù)更重、要求更高，但實(shí)踐中，依然存在脫離實(shí)際蠻干亂作為，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等形式主義、官僚主義問題，嚴(yán)重影響各項(xiàng)政策落實(shí)見效。
2023年2月，中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治的意見》，強(qiáng)調(diào)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要著力糾治政策落實(shí)和工作推進(jìn)中的形式主義、官僚主義問題。聚焦鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)情況，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委從全國(guó)選取100個(gè)縣作為重點(diǎn)關(guān)注縣，及時(shí)糾治抓落實(shí)走形變樣，推工作簡(jiǎn)單機(jī)械、堆盆景建牌樓等問題。
江西省紀(jì)委監(jiān)委制定專項(xiàng)整治工作方案，加強(qiáng)對(duì)村集體收入、項(xiàng)目資金管理、惠民富民政策落實(shí)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾治影響鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)的形式主義、官僚主義等突出問題；遼寧省沈陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委緊盯群眾身邊的政務(wù)服務(wù)窗口和為民辦事崗位，著力糾治玩忽職守不作為、任性用權(quán)亂作為，為群眾辦事推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、懶政怠政，對(duì)待群眾口大氣粗、頤指氣使等問題……紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把整治著力點(diǎn)聚焦到事關(guān)群眾衣食住行的事上，大力整治不尊重規(guī)律、不尊重客觀實(shí)際和群眾需求隨意決策、盲目決策、違規(guī)決策行為，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
“吉林省白城市政府辦公室重復(fù)轉(zhuǎn)發(fā)文件、照搬照抄上級(jí)文件內(nèi)容；遼寧省本溪市總工會(huì)制定文件脫離實(shí)際、層層加碼……”2023年7月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委首次專題公開通報(bào)十起加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義典型問題，通報(bào)中指出，當(dāng)前一些問題特別是加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義依然頑固多發(fā)，干部群眾反映十分強(qiáng)烈。
糾治形式主義、官僚主義，既要堅(jiān)定不移、久久為功，又要精準(zhǔn)發(fā)力、靶向整治。從各地查處和通報(bào)的加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義典型案例看，既有老問題、也有新表現(xiàn)，且在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同層級(jí)有不同表現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把糾治形式主義、官僚主義同為基層松綁減負(fù)更好結(jié)合起來，促進(jìn)干部更好擔(dān)當(dāng)作為。
針對(duì)下硬指標(biāo)攤派任務(wù)、強(qiáng)制留痕、多頭考核等“指尖上的形式主義”問題，浙江省紀(jì)委監(jiān)委牽頭開展專項(xiàng)整治，對(duì)省、市、縣三級(jí)開發(fā)建設(shè)、各層級(jí)使用的各類型應(yīng)用進(jìn)行“過篩子”對(duì)比分析，聚焦基層反映的痛點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)各地各單位真正做到應(yīng)減盡減、應(yīng)并盡并。
一些加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義問題，往往“表現(xiàn)在基層、根子在上面”，必須督促?gòu)念I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部改起。在開展“清牌減負(fù)”專項(xiàng)整治中，山東省青島市紀(jì)委監(jiān)委派駐第十一紀(jì)檢監(jiān)察組與市民政局黨組進(jìn)行深度會(huì)商，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，督促相關(guān)部門主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、清理牌子，同時(shí)推動(dòng)健全村（社區(qū)）掛牌歸口管理長(zhǎng)效機(jī)制，使減負(fù)成果更好惠及廣大基層干部群眾。
把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，讓新風(fēng)正氣在新征程上不斷充盈
2023年12月28日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公布2023年11月全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的二十大以來，截至2023年11月，全國(guó)共查處“四風(fēng)”問題11.2萬起，批評(píng)教育和處理16.1萬人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分11.3萬人。
作風(fēng)建設(shè)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，又是持久戰(zhàn)、攻心戰(zhàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，將一體推進(jìn)“三不腐”理念融入糾治“四風(fēng)”全過程，既堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，又堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。
節(jié)日期間往往是“四風(fēng)”問題易發(fā)多發(fā)期，堅(jiān)守節(jié)點(diǎn)糾治“四風(fēng)”是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。黨的二十大以來，緊盯年節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持和完善節(jié)前教育提醒、通報(bào)曝光，節(jié)中監(jiān)督檢查、明察暗訪，節(jié)后嚴(yán)查快處、督促整改的工作機(jī)制，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，鍥而不舍、串點(diǎn)成線，有力推動(dòng)節(jié)日風(fēng)氣持續(xù)向好。
作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須立足治本，加強(qiáng)制度建設(shè)，深化以案促改、以案促治，推動(dòng)補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞，不斷完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
吉林省紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)與公安、審計(jì)、財(cái)政、組織人事等部門的溝通聯(lián)系，建立問題移送等機(jī)制，拓寬發(fā)現(xiàn)問題渠道；江蘇省南京市紀(jì)委監(jiān)委探索制定深化風(fēng)腐同查工作機(jī)制，明確在辦理“四風(fēng)”案件時(shí)，同步探究是否存在腐敗問題，在辦理留置案件過程中，同步深挖相關(guān)人員涉嫌違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題線索，使風(fēng)腐同查同審制度化常態(tài)化。
針對(duì)文山會(huì)海反彈回潮、督查檢查考核過多過頻等問題，推動(dòng)涉案地區(qū)和單位查找癥結(jié)、完善制度；針對(duì)“舌尖上的腐敗”屢禁不止現(xiàn)象，督促相關(guān)職能部門規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)和程序，出臺(tái)會(huì)議培訓(xùn)管理規(guī)定等……各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把查處“四風(fēng)”問題同深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，把糾治“四風(fēng)”實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，把制度成果轉(zhuǎn)化為治理效能。
近日，由四川省紀(jì)委監(jiān)委、省委宣傳部聯(lián)合主辦的第二屆“天府好家規(guī)”成果匯報(bào)活動(dòng)舉行。自活動(dòng)開展以來，先后面向全社會(huì)征集優(yōu)秀家訓(xùn)家規(guī)和背后的故事398個(gè)，集中展現(xiàn)四川各行各業(yè)守家規(guī)、傳家風(fēng)的良好風(fēng)貌，營(yíng)造傳承弘揚(yáng)好家風(fēng)、示范帶動(dòng)全社會(huì)形成好風(fēng)氣的氛圍。
不正之風(fēng)根子上源于理想信念動(dòng)搖、黨性原則喪失。在嚴(yán)厲懲治的同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉，教育引導(dǎo)黨員干部牢記“三個(gè)務(wù)必”，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，讓人民群眾時(shí)時(shí)感受到良好黨風(fēng)政風(fēng)就在身邊、社會(huì)新風(fēng)正氣就在身邊。
四川省紀(jì)委監(jiān)委以征集評(píng)選“天府好家規(guī)”等活動(dòng)為抓手，通過深挖家風(fēng)資源，將清廉家風(fēng)建設(shè)融入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全局，不斷以好家風(fēng)涵養(yǎng)清朗黨風(fēng)政風(fēng)、淳樸社風(fēng)民風(fēng)；湖北省武漢市紀(jì)委監(jiān)委深入挖掘整理本地紅色資源中的廉潔因子，建立彰顯本地特色的紅廉文化資源庫(kù)；福建省福州市紀(jì)委監(jiān)委立足閩都深厚歷史文化積淀，深入挖掘文化古跡、古厝故居、歷史名人、清官廉吏等蘊(yùn)含的廉潔元素，持續(xù)激發(fā)廉潔文化生機(jī)活力……
風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。新征程上，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將不斷增強(qiáng)以自我革命精神推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的政治自覺，把監(jiān)督執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，一以貫之、守正創(chuàng)新，把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程，將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時(shí)代，為奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代鍛造更為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量、凝聚更為廣泛的奮斗力量。
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