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剛剛，伴隨著人民大會堂的熱烈掌聲，今年的政府工作報(bào)告公之于眾。2021年“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上”，在大會開幕前人們最為關(guān)注的GDP目標(biāo)是否設(shè)置、設(shè)為多少的問題，也終于塵埃落定。在成為去年全球唯一正增長的主要經(jīng)濟(jì)體基礎(chǔ)上，中國以6%的底線增長目標(biāo)，向世界表達(dá)了推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的決心信心。

此前，各大機(jī)構(gòu)紛紛對今年中國經(jīng)濟(jì)增長作出了較高預(yù)測，國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)為8.1%，世界銀行預(yù)計(jì)為7.9%，經(jīng)濟(jì)學(xué)家也普遍對中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景表示樂觀。在6%以上的增長目標(biāo)公布時(shí)，很多人也許會有疑惑，把6%設(shè)置為底線增長目標(biāo)是否低于預(yù)期？應(yīng)該看到，底線目標(biāo)體現(xiàn)了一種底線管理思維，意義在于封住下限、不設(shè)上限，這就給經(jīng)濟(jì)增長托住了底，在此基礎(chǔ)上可以從容追求更高的增長成績，也為結(jié)構(gòu)性改革留出了空間。因此，“6%以上”的增長目標(biāo)充分考慮了必要與可能、已知優(yōu)勢和未知風(fēng)險(xiǎn)，是較為可行也是較為穩(wěn)妥的，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的底線思維，展現(xiàn)了自信與穩(wěn)妥的平衡藝術(shù)。

由于新冠肺炎疫情防控的特殊因素，去年政府工作報(bào)告沒有設(shè)置具體的GDP增長目標(biāo)。今年政府工作報(bào)告設(shè)置GDP目標(biāo)，有著全面綜合的考慮。從淺層次來看，中國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效，中國復(fù)蘇前景較為確定，為設(shè)置量化目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)；從深層次來看，對于我們這樣一個(gè)發(fā)展中國家來說，發(fā)展仍然是最重要的議題，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)不僅是一個(gè)量化數(shù)據(jù)，更是一個(gè)具有象征意義的風(fēng)向標(biāo)，可以引導(dǎo)各個(gè)地方、各個(gè)部門、各個(gè)條線向著一個(gè)具體增長目標(biāo)努力，集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展，形成共同預(yù)期與發(fā)展合力。

敢于設(shè)置底線指標(biāo)，這本身就體現(xiàn)了自信和底氣；善于進(jìn)行底線管理，則體現(xiàn)了中國決策層?jì)故斓暮暧^調(diào)控藝術(shù)。同時(shí)，“6%以上”不僅是一個(gè)總量目標(biāo)，也有著優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)涵。今年政府工作報(bào)告提出“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右”，并要求扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案，這都會進(jìn)一步推動中國新能源發(fā)展，讓綠色清潔成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底色。同時(shí)，從“深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,更大激發(fā)市場主體活力”，到“依靠創(chuàng)新推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,培育壯大新動能”，都提出了一系列務(wù)實(shí)舉措，將進(jìn)一步促進(jìn)科技自立自強(qiáng)、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓創(chuàng)新驅(qū)動釋放更大動能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“6%以上”的增長目標(biāo)里，還包含著人民對美好生活的向往，體現(xiàn)著以人民為中心的發(fā)展思想。中國能夠在全球范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)正增長，得益于有效的疫情防控，這背后是“一切為了人民”的價(jià)值取向和“一切依靠人民”的力量源泉?！?%以上”的增長也將是散發(fā)著民生溫度的增長，是惠及千家萬戶的增長?！按笮蜕虡I(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上”，繼續(xù)扶持中小微企業(yè)；“緊緊圍繞改善民生拓展需求”，繼續(xù)多渠道增加居民收入；“居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再增加30元和5元”，繼續(xù)改善人民生活、增進(jìn)人民福祉。給人民群眾帶來更多實(shí)實(shí)在在的好處，“6%以上”的增長將不僅體現(xiàn)公平正義，更具有更可持續(xù)的內(nèi)需基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要善于運(yùn)用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果?！?%以上”的增長指標(biāo)就體現(xiàn)了這種底線思維，把最壞的情況想清楚并做好充分準(zhǔn)備了，就不會遇事恐慌，這樣爭取最好的結(jié)果就沒有心理負(fù)擔(dān)，可以更加從容自如。古人說，“引而不發(fā)躍如也”。我們有理由相信，今年中國經(jīng)濟(jì)增長將在6%的底線上取得更好成績，為長遠(yuǎn)發(fā)展贏得持久優(yōu)勢。