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人民網(wǎng)北京8月13日電  (萬鵬、任一林)中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日對制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示。他指出，餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，觸目驚心、令人痛心！盡管我國糧食生產(chǎn)連年豐收，對糧食安全還是始終要有危機(jī)意識，今年全球新冠肺炎疫情所帶來的影響更是給我們敲響了警鐘。如何建立長效機(jī)制制止餐飲浪費(fèi)行為，人民網(wǎng)理論頻道記者第一時(shí)間采訪多位專家學(xué)者進(jìn)行解讀。

懷危機(jī)意識 ?！按髧Z倉”

食為政首，糧安天下，糧食安全始終是習(xí)近平總書記高度重視、時(shí)刻關(guān)心的問題。習(xí)近平總書記一直提倡“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”的社會風(fēng)尚，多次強(qiáng)調(diào)要制止餐飲浪費(fèi)行為。今年全球新冠肺炎疫情所帶來的影響為我們敲響了警鐘，要對糧食安全這一問題始終懷有危機(jī)意識。

今年兩會期間，習(xí)近平在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟(jì)界委員，并參加聯(lián)組會時(shí)指出，對我們這樣一個(gè)有著14億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時(shí)候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理。這次新冠肺炎疫情如此嚴(yán)重，但我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒。

“我十分關(guān)心糧食生產(chǎn)和安全。”今年7月22日至24日，習(xí)近平總書記在吉林省考察時(shí)指出，要把保障糧食安全放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)。

中央黨校（國家行政學(xué)院）督學(xué)、教授洪向華表示，從國內(nèi)情況看，民以食為天，對于我們這樣一個(gè)人口大國來說，解決老百姓的口糧是天大的事情。手中有糧，心中不慌，中國人的飯碗必須端在自己手里，否則將會造成難以估量的后果。從國際情況看，糧食安全是世界和平與發(fā)展的重要保障，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要基礎(chǔ)，關(guān)系人類永續(xù)發(fā)展和前途命運(yùn)。所以，糧食安全問題是極端重要的安全問題。目前，我國糧食安全取得了很好的成就，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，但是從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)該確保糧食安全這根弦一刻也不能放松，要把我們飯碗端得更穩(wěn)、端得更牢。

“今年以來，面對疫情的考驗(yàn)，教訓(xùn)不可謂不深刻，要始終懷有危機(jī)意識、憂患意識?！敝袊鐣茖W(xué)院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中國社會科學(xué)院國家治理研究智庫助理研究員馬峰對記者說，糧食豐收的取得，一是源于我們支農(nóng)、惠農(nóng)政策和農(nóng)村全面深化改革的制度紅利，這為中國人民支撐起了中國糧倉；二是依靠我們勤勞的中國人民，偉大的中國農(nóng)民辛勤勞作，科技人員的無私奉獻(xiàn)。如何貫徹落實(shí)這一指示精神，他認(rèn)為，保障糧食安全，一方面要擴(kuò)大生產(chǎn)，進(jìn)一步釋放改革的制度紅利，加大藏糧于技、藏糧于地的能力建設(shè)；另一方面，要堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)，要突出宣傳中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德。

筑長效機(jī)制 杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”

“足國之道，節(jié)用裕民”。2013年1月，習(xí)近平總書記就作出重要指示，要求厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)。此后，習(xí)近平總書記又多次作出重要指示，要求以剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制，切實(shí)遏制公款消費(fèi)中的各種違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象，并針對部分學(xué)校存在食物浪費(fèi)和學(xué)生節(jié)儉意識缺乏的問題，對切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，培養(yǎng)學(xué)生勤儉節(jié)約良好美德等提出明確要求。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)立法，強(qiáng)化監(jiān)管，采取有效措施，建立長效機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為”。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，采取出臺相關(guān)文件、開展“光盤行動”等措施，大力整治浪費(fèi)之風(fēng)，“舌尖上的浪費(fèi)”現(xiàn)象有所改觀，特別是群眾反映強(qiáng)烈的公款餐飲浪費(fèi)行為得到有效遏制。

“面對疫情考驗(yàn)，我國及時(shí)采取了全面、嚴(yán)格的防控措施，有效遏制了疫情蔓延。疫情對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的挑戰(zhàn)為我們抓好糧食生產(chǎn)、樹立愛糧節(jié)糧觀念再次敲響了警鐘。面對社會中存在的在餐桌上鋪張奢侈行為屢禁不止的現(xiàn)象，我們應(yīng)當(dāng)從源頭上著手，建立起不敢、不能、不想浪費(fèi)的長效機(jī)制，包括建立節(jié)儉用餐激勵(lì)機(jī)制、建立鋪張浪費(fèi)懲戒機(jī)制、建立節(jié)儉消費(fèi)監(jiān)督機(jī)制等，以剛性的制度約束狠剎浪費(fèi)之風(fēng)，把公款浪費(fèi)、‘剩宴’等關(guān)進(jìn)制度的籠子里，徹底杜絕‘舌尖上的浪費(fèi)’。”山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授鄭敬斌對記者說。

浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長、教授童志鋒談到，“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”任何時(shí)候強(qiáng)調(diào)都不過時(shí)，在遏制餐飲浪費(fèi)的問題上，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一定要特別重視法律的作用，加強(qiáng)立法、強(qiáng)化監(jiān)督，從制度上遏制餐飲浪費(fèi)，將餐飲浪費(fèi)納入法治軌道。具體而言，一是要進(jìn)一步完善立法，充分發(fā)揮立法在遏制餐飲浪費(fèi)上的規(guī)范和引導(dǎo)作用。應(yīng)當(dāng)就餐飲浪費(fèi)行為制定專門的法律，對餐飲浪費(fèi)行為進(jìn)行全面、細(xì)致的規(guī)定，為禁止餐飲浪費(fèi)行為的執(zhí)法和監(jiān)督提供充分的規(guī)范依據(jù)。二是針對餐飲浪費(fèi)行為規(guī)定相應(yīng)的處罰措施。對于當(dāng)前存在的一些餐飲浪費(fèi)行為，不能僅通過引導(dǎo)工作加以改善，還要設(shè)置一定的處罰措施。對于較為嚴(yán)重的餐飲浪費(fèi)行為，可以根據(jù)情況分別設(shè)置警告、罰款等處罰措施。三是要加強(qiáng)對餐飲經(jīng)營者的法律規(guī)制，如禁止設(shè)置最低消費(fèi)、建立節(jié)儉消費(fèi)提示制度等，營造良好的餐飲消費(fèi)環(huán)境。四是要加強(qiáng)餐飲行業(yè)規(guī)范的建設(shè)，充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會在餐飲管理上的作用，制定相應(yīng)的餐飲企業(yè)管理、餐飲制作、餐飲消費(fèi)、餐廚垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)，在餐飲行業(yè)推行科學(xué)、節(jié)約的消費(fèi)模式。

“我國許多政策法規(guī)中，都有制止浪費(fèi)，厲行節(jié)約方面的內(nèi)容?！蔽錆h大學(xué)法學(xué)院教授張紅表示，我國《憲法》第14條規(guī)定“國家厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)”，我國《民法典》中也有“民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的表述，這是所有民事主體從事民事活動，包括餐飲消費(fèi)的行為準(zhǔn)則。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，要以立法進(jìn)行剛性約束，對嚴(yán)重的浪費(fèi)行為施以法律制裁。

興節(jié)約之風(fēng) 將傳統(tǒng)美德宣傳好落實(shí)細(xì)

“儉，德之共也；侈，惡之大也?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，在全社會營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。

自古以來，勤儉節(jié)約始終是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)。2019年3月5日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)的審議時(shí)指出，“過去我們黨靠艱苦奮斗、勤儉節(jié)約不斷成就偉業(yè)，現(xiàn)在我們?nèi)匀灰眠@樣的思想來指導(dǎo)工作”“不論我們國家發(fā)展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠(yuǎn)不能丟。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不僅是我們一路走來、發(fā)展壯大的重要保證，也是我們繼往開來、再創(chuàng)輝煌的重要保證”。

“民以食為天，食以禮為先?！獗P行動’作為小餐桌上的大文明，是對尊重勞動、珍惜糧食這一良好社會風(fēng)尚的自覺踐行，也是對勤儉節(jié)約這一中華民族傳統(tǒng)美德的傳承延續(xù)?！编嵕幢蟊硎荆?dāng)前，我們可以通過開展講座、發(fā)放海報(bào)、媒體輿論等方式加強(qiáng)對杜絕浪費(fèi)的宣傳教育，幫助人們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，使其認(rèn)識到節(jié)約糧食的重要性，從思想深處樹立節(jié)約意識，進(jìn)而養(yǎng)成節(jié)約的行為習(xí)慣，做到從實(shí)際需要出發(fā)，合理消費(fèi)、文明消費(fèi)，從而在全社會營造健康向上的節(jié)儉型餐飲文化。

馬峰談到，要努力在全社會營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。一方面要形成良好的輿論氛圍，形成人人節(jié)約、人人負(fù)責(zé)的社會治理新機(jī)制，以良好的行為氛圍、輿論氛圍糾正人們大手大腳的習(xí)慣，讓新美德替代舊習(xí)慣。另一方面，將人們的行為納入法治化的軌道，建立長效機(jī)制。首先，要做到以上率下，在各級巡視巡察中把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況作為監(jiān)督重要內(nèi)容，以好的黨風(fēng)帶動好的政風(fēng)，進(jìn)而帶動形成好的民風(fēng)。其次，要加大對餐飲行業(yè)的規(guī)范力度，提倡小分量、小餐食。再次，對鋪張浪費(fèi)的行為，要建立規(guī)范的約束機(jī)制和懲戒機(jī)制。重在建立誠信機(jī)制，形成完整的治理體系，發(fā)揮全面的治理能力。